2015/05/21 集團新聞
近日，中共中央、國務院印發了《關於加快推進生態文明建設的意見》（以下簡稱《意見》），既是落實十八大和十八屆三中、四中全會精神的重要舉措，也是基於我國國情作出的戰略部署。建設生態文明，關係人民福祉，關乎民族未來，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。《意見》是中央就生態文明建設作出專題部署的第一個文件，充分體現了以席大大同志為總書記的黨中央對生態文明建設的高度重視，對於促進經濟轉型升級、促進社會和諧、全面建成小康社會、維護全球生態安全，都具有十分重要的意義。
《意見》對當前和今後一段時期，我國草原保護建設的主要目標、工作重點及制度建設作出了詳細部署。《意見》提出，加大退牧還草力度，繼續實行草原生態保護補助獎勵政策，提高草原植被覆蓋率，增加草原碳匯。到2020年，全國草原綜合植被覆蓋度達到56%。加快推進基本草原劃定和保護工作，科學劃定草原生態紅線，修訂《草原法》。嚴格落實禁牧休牧和草畜平衡制度，穩定和完善草原承包經營制度，對草原等自然生態空間進行統一確權登記，明確國土空間的自然資源資產所有者、監管者及其責任，加快推進草原等的統計監測核算能力建設等。其中，草原綜合植被覆蓋度作為重要約束性指標，在中共中央國務院的文件中得以確立，對於鞏固當前草原生態保護建設好勢頭，約束各級政府以犧牲草原資源為代價來換取短期發展的行為，有序推進草原損害賠償、責任追究等生態文明關鍵制度建設提供了有力支撐，意義重大，影響深遠。
環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。我國草原面積近4億公頃，約佔國土面積的2/5。作為我國面積最大的陸地生態系統和“十二五”規劃的“兩屏三帶”主體植被之一，草原在涵養水源、防風固沙、固碳儲氮及維護生物多樣性方面具有不可替代重要功能，是生態文明建設的主戰場。草原是我國江河的源頭和水源涵養區，長江、黃河、瀾滄江、遼河和黑龍江等源頭都在草原。植被蓋度良好的草原，地面輸沙量僅相當於流沙地段的1%，近地面風速可降低50%。草原生態系統每年可固碳5.2億噸，折合二氧化碳19億噸，大約能抵消我國全年二氧化碳排放總量的30%。我國草原類型有18種，擁有1.7萬多種動植物物種，是維護我國生物多樣性的重要“基因庫”。草原的重要生態地位和功能要求我們必須從維護國家生態安全、實現中華民族永續發展的戰略高度來認識看待草原，進一步提高對草原保護建設重要性的認識，緊緊跟上生態文明建設的大勢，在鞏固草原保護建設成果上奮發有為，在完善草原保護制度建設上乘勢而為。
今後，無論是政府管理者、企業經營者還是廣大農牧民，都應該是生態文明建設的一分子，嚴格按照《意見》要求，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，以系統工程思路抓好草原生態保護，按依法治草要求推進草原法制建設。繼續實施草原生態保護建設工程，鞏固草原補獎政策效果，穩定和完善草原承包經營制度，落實基本草原保護、禁牧休牧劃區輪牧及草畜平衡等草原保護制度，研究劃定草原生態紅線，加快推進《基本草原保護條例》立法進程，研究建立草原生態損害賠償制度，不斷加快草原生態文明建設步伐，努力開創草原保護建設新時代，為建設美麗中國、全面建成小康社會作出新的更大的貢獻。